НА ФОРУМАХ
89
3
88
2
81
2

Насилие в семье: Чтобы бороться с семейным насилием требуется политическая воля!

Насилие в семье: Чтобы бороться с семейным насилием требуется политическая воля!

Мы публикуем на страницах нашего сайта основные тезисы выступления Айвар Людмилы Константиновны, д.ю.н., профессора, Академика РАЕН, Председателя Общероссийского общественного движения «За права женщин России», эксперта Союза женских сил на Первом Евразийском женском форуме 24-25 сентября 2015. Выступление посвящено одной из злободневных проблем нашего времени – насилию в семье!

Уважаемые участницы Форума!

Мы участвуем в знаковом мероприятии, которое открывает серьезную площадку для объединения женских сил и спасибо за это организаторам Первого Евразийского женского форума за организацию такого грандиозного мероприятия.

Сегодня все чаще звучат тезисы о том, что в настоящее время наиболее популярной становится такая модель семьи, где женщина также, как и мужчина, ставит на первое место карьеру. 

Женщина с удовольствием примеряет на себя новую роль. Долгое время руководящие посты занимали преимущественно мужчины, однако, в последнее время, эта тенденция стала существенно меняться. Наглядные примеры этому мы можем увидеть сегодня. Дипломатичность, острый ум, находчивость и рассудительность женщины делает ее незаменимым лидером и успешным главой крупных фирм и предприятий. 

Я бы в своем выступлении хотела остановиться на проблемах семейно-бытового насилия.

Приведу шокирующие цифры. В среднем 15 тыс. женщин в год погибает от рук мужей и близких, порядка 40% тяжких преступлений совершается в семье, более 70% всех убийств происходят в быту. Причем, по данным исследований 60-70% женщин, страдающих от насилия в семье, не обращаются за помощью в органы внутренних дел. Несмотря на такие ошеломляющие цифры у нас даже нет законодательного понятия «семейно-бытовое насилие». Хочется отметить, что уже в бывших республиках СССР — Украине, Кыргызстане, Молдове, Грузии, приняты законы, направленные на борьбу с домашним насилием. Страшно подумать, что от насилия в семье, которая должна быть для человека крепостью, убежищем, уютным и теплым «гнездышком», российские женщины страдают в три раза чаще, чем от насилия посторонних лиц. 
По официальной статистике Министерства внутренних дел Российской Федерации около 26 тысяч детей ежегодно становятся жертвами преступных посягательств со стороны родителей. Еще около двух тысяч детей и подростков, спасаясь от жестокого обращения в семье, кончают жизнь самоубийством.

Приходится констатировать, что в нашей стране на государственном уровне отсутствует системный подход к решению проблем семейного насилия. В настоящее время в 124 государства имеют законы, непосредственно направленные на борьбу с семейным (домашним) насилием, более 100 государств имеют те или иные нормы права, направленные против сексуальных домогательств. 

В отдельных государствах приняты комплексные законы о насилии в отношении женщин, предусматривающие целый ряд видов правовой защиты.

Для того, чтобы бороться с семейным насилием требуется политическая воля, которая будет реализовываться практическими действиями, направленными на его пресечение жестко и безоговорочно. Тем не менее, сегодня законодатели не принимают соответствующих законов, сотрудники правоохранительных органов все еще рассматривают такое насилие не как серьезное преступление, которое должно быть отнесено к категории преступлений против общественной безопасности и общественного правопорядка, а как частный вопрос супружеских взаимоотношений и отношений между членами семьи, или же, как частную проблему конкретной женщины. 

Поскольку специальной нормы права, регламентирующей семейное (домашнее) насилие в России нет, в зависимости от совершенного преступления, виновный должен привлекаться к ответственности по статьям уголовного кодекса.

При этом, как свидетельствует практика, возбуждение уголовного дела является крайне затруднительным. Это связано с тем, что жертва не защищена от дальнейших противоправных действий со стороны домашнего насильника и попросту, в большинстве случаев, боится обращаться в соответствующие органы. Поскольку нет закона, нет и предварительных срочных мер по пресечению оказания различных форм воздействия на жертву, как то, запрещение нарушителю приближаться к жертве, контактировать, и уж тем более, вновь применять насилие или высказывать угрозы его применения. Отсутствуют меры обязательной профилактики (работа с психологами, наркологами и т.д.). Стандартная для России ситуация, после обращения в правоохранительные органы, жертва, в большинстве случаем, вынуждена проживать под одной крышей с обидчиком, где она вновь остается беззащитной. А если в семье есть дети, они также становятся жертвами семейного насилия.

Есть еще одна немаловажная проблема. Уголовные дела о семейном насилии, как правило, относятся к категории дел частного обвинения. Что это значит? Это значит, что жертва должна самостоятельно подготовить заявление частного обвинения о возбуждении уголовного дела и подать его в суд. При этом необходимо соблюсти все непростые юридические формальности. Если заявление составлено неправильно, то суд вправе отказать в его принятии или прекратить производство. Закон не предусматривает предоставление бесплатной юридической помощи жертве. Если все же заявление принято, суд возбуждает производство. Далее, потерпевшая сторона обязана самостоятельно поддерживать обвинение и доказывать суду вину обвиняемого. Сможет ли жертва самостоятельно справиться со столь сложной задачей, когда даже профессионалам-следователям по более сложным делам не всегда удается его доказать. Статистика оправдательных приговоров свидетельствует, что основная масса этих приговоров выносится по делам частного обвинения. Более того, 8 из 10 дел частного обвинения заканчиваются примирением сторон. Мой профессиональный опыт свидетельствует, что примирение по делам о семейном насилии, как правило, является вынужденным, по ряду приведенных мной выше причин.

Отсутствие специального закона, направленного против семейного насилия, специальных структур по предоставлению действенной помощи и поддержки жертвам семейного насилия, бездействия правоохранительных органов, недоверие к судебной системе и другие негативные факторы, свидетельствуют о незащищенности жертвы от семейного насилия, что приводит к разочарованию и отказу жертвы от защиты своих прав и законных интересов. Таким образом, преступники, совершившие насилие в семье, остаются безнаказанными.

Что же нужно делать в России для решения вопроса пресечения фактов семейного насилия. 

Моя позиция. В первую очередь, необходимо создание специального ведомства, будь то министерство по делам женщин или комиссия по правам женщин в России. Необходимо принятие закона о защите от семейного (домашнего) насилия женщин, детей и стариков или принятие поправок в УК путем введения соответствующих статей с их квалификационными признаками, регламентирующих, как понятие семейного насилия, так и ответственности за него. 

Безусловно, это должно быть активное взаимодействие между общественными и государственными структурами, активная деятельность правоохранительных органов по выявлению и предупреждению фактов семейного насилия, постановки на учет насильников — дебоширов, с сообщением о фактах насилия по месту работы или учебы. Реагирование должно быть 100%-м по каждому случаю насилия, и в первую очередь, должна иметь место профилактика преступлений. 

Активную работу также должны вести и средства массовой информации. Жертвам семейного насилия необходимо оказывать социальную, психологическую и правовую помощь. Наказание за семейное насилие должно быть неотвратимым. 

Необходимо вводить превентивные меры — охранный ордер, который бы защищал жертву от назойливых домогательств со стороны обидчика. Дела о преступлениях, связанных с семейным насилием должны относиться к категории дел частно-публичного обвинения возбуждаться либо по заявлению жертвы, либо по факту выявления и не должны прекращаться за примирением сторон, относиться к преступлениям против общественной безопасности и общественного порядка и расследоваться органами МВД. Обвинение должен поддерживать прокурор, а рассмотрение дела возложить на суды общей юрисдикции. При этом, жертве должна предоставляться бесплатная юридическая помощь с момента обращения в правоохранительные органы. Помимо работы участковых инспекторов полиции, необходимо привлекать общественные рейды с целью выявления и предотвращения фактов общего насилия и насилия в семье. 

Спасибо за внимание.
Желаю нам успешной работы.


Здоровый свет